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江平:对宅地“自动续期”出台法律解释迫在眉睫

时间:2016/6/26 16:00:30  作者:  来源:  浏览:97  评论:0

  一石激起千层浪,温州“20年住宅土地使用权到期”事件所引发的社会讨论还在不断发酵。

  “‘自动续期’条款写在了《物权法》,对《物权法》的解释当然是属于全国人大常委会,具体来讲就是法工委应该对此作出明确法律解释。不能由政府的部委来解释,更不能由各级政府来解释。”4月20日,法学家江平在由中国人民大学民商事法律科学研究中心召开的“住宅建设用地使用权期限届满续期法律问题研讨会”上作出了上述表述。

  江平表示:“关于《物权法》所涉及的自动续期问题,是个重大问题,在全国范围内出台统一的法律解释已经是迫在眉睫了,这个问题不能由地方政府来解释。”

  江平进一步解释:当初《物权法》149条写明“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”,这里基本含义至少有三层含义:

  首先,即使期满也不能收回,也不能按照原来的流程重新签订土地出让合同;

  其次,“自动”续期,意味着业主不再需要提出申请。也就是说,如果自动续期后没有缴费,依然有权居住;但期满后在转让时会受限。即民事流转会受限制,但是民事权利不受影响。

  第三,“自动续期”是否收费在《物权法》制定时没有明确,作法律解释的时候就必须说清楚了。从《物权法》立法时的考虑看,即使收费,续期缴费的数量也要小。

  公开消息显示,4月20日,国土资源部、浙江省国土资源厅组成了联合调研组赴浙江省温州市调研指导住宅土地使用权20年到期的延长问题。

  实际上,温州土地使用权续期问题并非首例。青岛、深圳都已经出现过类似情况。

  以深圳为例,深圳市在2004年4月就颁发了《深圳到期房产续期若干规定》(下称《规定》)。《规定》称,到期房地产,业主需继续使用该土地的,在不改变用途的情况下,按有偿使用土地的原则,延长土地使用年期。延长方式包括补交地价签订土地出让合同或支付土地租金签订土地租赁合同。

  对于补交地价的标准,该《规定》作出明确说明:在国家规定的最长使用年期减去已使用年期范围内约定年期的,补交地价数额为相应用途公告基准地价的35%,一次性支付;土地租金按年支付,其标准由深圳市国土管理部门定期公布。(来源:一财网)


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